法治号
本刊记者 姜东良 李娜 通讯员 刘鹏
“实践中，由于存在对亲临报警警情不进行登记并录入接处警平台流转的问题，对此类警情的受立案工作很难进行有效监管，属于受立案不规范的‘重灾区’。强化对亲临报警受立案工作的监督成为公安机关受立案制度改革的重要内容。”山东省德州市庆云县副县长、公安局局长张斌接受本刊记者采访时说。
据悉，庆云县公安局在110接处警实战中发现，在110接警总量中，群众亲临报警数仅占5%左右。
为推动亲临报警受立案规范化，解决群众高度关注的亲临报警应接不接、应立不立、推诿拖延等受立案执法问题，庆云县公安局深化受立案制度改革，全面落实《公安机关接报案与立案工作规定》，于2024年12月在庆云县公安局办公楼一楼西区建立了局级接报案中心，专门接待群众亲临报警。同时，全面优化运行全县12个派出所接报案室，通过亲临报警“两级接报”模式让群众“报案有门”，提高接报案专业化、规范化水平，打通群众报警求助“最后一公里”。
集中接报规范处置
“警察同志，我要报警!我放在车里的300元现金、驾驶证、行驶证，还有一条香烟被盗了。”2025年2月20日，庆云县居民王先生到庆云县公安局接报案中心报案。
接警后，民警迅速响应，严格按照群众上门报案“三个当场”工作要求接受报案，并以最快速度将案件移交至有管辖权的单位展开调查。在各方紧密协作下，4小时后案件告破，被盗财物及时退还至王先生手中。
案件的迅速破获体现了庆云县公安局接报案中心的运行成效。接报案中心实行“集中接报、闭环管理、全程监督”工作模式，着力破解长期以来困扰群众和执法工作的“群众找不对门、案件定性不清、跟踪问效不到位、流转办理效率低”四大难题，成为全县警务工作的“中枢神经”。运行以来，接报案中心实现了“事项分级分类处置、案件精准高效流转、责任细化落实到位、监督跟踪问效及时”的工作目标，提升了警务工作质效。
据了解，庆云县公安局接报案中心隶属于法制大队，不受理电话报警，全面负责县公安局亲临报警群众的接待流转及案件当事人咨询等相关工作。针对一般咨询、求助类警情，通过“专业答复”为群众解疑释惑，通过“当即办理”让群众快速解决报警诉求。对于不能“当即办理”的警情，庆云县公安局接报案中心针对报警情况准确判明管辖单位，进行规范流转。
在报警管辖与疑难警情处理方面，接报案中心严格依照相关规定，对属于公安机关管辖的警情，迅速联系管辖警种或派出所法制员，确保报案笔录及时制作。针对疑难复杂警情，如涉及诈骗、合同诈骗等难以在接警环节准确定性的案件，接报案中心及时启动“接报案+案管+案审”三方内部会商机制。一系列工作机制让群众亲临报警得到最及时、最专业的回应。据了解，今年以来，接报案中心已累计接待群众1456人次。其中，案件咨询146人次、求助48人次。
快速反应服务到位
“警察同志，电信网络诈骗，应该去哪里报案?”2月15日，焦急的刘女士匆匆来到接报案中心。她告诉民警，自己遭遇了虚假投资诈骗，积蓄可能瞬间化为乌有。
正在接报案中心窗口值班的民警肖金龙，立刻意识到情况紧急，他一边稳定刘女士的情绪，一边迅速联系县公安局反诈中心。反诈中心民警通过反诈预警平台，第一时间联系银行进行紧急止付。在各方紧密配合下，刘女士卡内的2万元成功止付。“接到群众遭遇电信诈骗的现场报警后，我们快速反应，与反诈中心紧急联动，全力帮助群众挽回损失。”肖金龙说。
针对涉众案件报案群众较多的情况，接报案中心配合办案单位，精心组织引导群众分批、分次报案，确保秩序井然。对于老年人、孕妇等特殊报案人，接报案中心通过专门设置绿色通道、安排专人协助等提供贴心服务，让群众在每一个细节中都能感受到公安机关的执法温度。
全程监督强化保障
“张先生，这是您的受案回执，您可以到这边的查询区，或者通过‘德州公安微警务’查询案件进展，同时您可以扫描二维码进入‘局长信箱’，对我们民警执法活动进行监督投诉。”2月3日，接报案中心值班人员迟小龙指着张贴在办公桌前的“局长信箱”二维码，向前来报案的群众讲解如何实现案件查询跟踪及举报投诉。
接报案中心始终将执法监督作为工作重点，不断细化工作举措，严把接报案执法监督关。对接报案首接单位采取“一次通知负责人、二次通报提醒、三次大监督机制介入”的方式，确保每一个环节都有章可循、责任到人，有效杜绝了推诿扯皮现象，尽量让群众报案的“第一公里”畅通无阻。
同时，接报案中心严格落实“三个当场”制度，即当场进行网上接报案登记，当场接受证据材料，当场出具回执并告知查询案件进展情况、投诉举报监督的方式和途径。整个接报案中心区域，醒目提示随处可见，制度机制公示全覆盖，让群众在报案过程中对每一个环节都心中有数，实时接受群众监督。
今年以来，庆云县公安局接报案中心无一信访投诉问题发生，各类事项全部高效规范流转办理，受理流转率达100%。全县因受立案问题导致信访投诉量大幅下降，特别是针对不如实受立案的信访投诉下降70%，实现了执法质量和群众满意度双提升。
“庆云县公安局接报案中心的成立与高效运行，是公安机关深化执法规范化建设、提升服务群众水平的生动实践。接报案中心将继续秉持为民服务初心，不断探索创新工作模式，为维护辖区稳定、保障群众权益贡献更大力量，让执法规范化的阳光照亮每一个角落。”庆云县公安局党委副书记、政委刘玉景说。
编辑：白楚玄