潍坊奎文区探索调解与治理深度融合新路径

法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 王照阔

近年来，山东省潍坊市奎文区深入践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧扣“预防在前、调解优先、法治保障”的工作理念，通过搭建平台、整合资源、协同发力，探索出一条具有奎文特色的解纷与治理融合路径，实现了矛盾纠纷一站式受理、联动化处置、一揽子解决，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

织密多元调解网络，筑牢基层治理根基

据了解，奎文区精心织就了一张覆盖全区的多元调解网络，为基层治理提供了坚实保障。

奎文区综治中心充分发挥统筹协调作用，整合了公、检、法等18个职能部门的力量，选配了86名业务骨干联合入驻，设立了信访投诉、劳动纠纷、法律援助等24个服务窗口和功能室，通过科学分区、资源整合、协调联动，实现矛盾纠纷“一站式”解决，大大提高了调解效率。

同时，奎文区在8个街道同步设立综合性调解平台，以街道调委会为主导，配齐配强调解力量，提高了解纷的专业化水平。依托全区70个社区407个基层社会治理网格，组建了8100余名以网格员、志愿者、楼长、单元长、退休老党员为主要力量的调解队伍，他们把调解工作触角延伸到最基层、最末梢，构建起区、街道、社区三级贯通、全域覆盖、专业保障的调解网络。

创新联动调处机制，凝聚基层解纷合力

为进一步提升调解效率和质量，奎文区不断创新联动调处机制，在基层纠纷解决中凝聚起强大合力。

奎文区综治中心统一指挥调度，通过“职能部门按责常驻、群团组织行业力量按时轮驻、民非调解组织社会力量按需随驻”的形式，分类解决群众诉求。协同联动工作体系的建立，使得各部门之间能够各司其职、各负其责，同时又能够相互协作、形成合力。

网格长、楼长、单元长“三长”队伍，有着人熟地熟的优势，他们及时了解居民关注的热点难点问题，发现群众诉求和苗头性问题，通过“马扎议事会”“楼头议事会”等多种形式，组织居民协商自治，协调处理本楼栋、本单元因噪音扰民、堆放杂物、管道堵塞等问题引发的邻里纠纷。“三长听四邻”工作机制，让居民之间的矛盾纠纷能够在社区层面得到及时有效的化解。

在社区设立警务室，下沉网格开展日常巡查，推行“警长”共治。定期组织召开“警—网—物”三方联席会议，推动物业企业深度参与基层隐患排查和矛盾纠纷调处，共同解决停车难、电梯故障、维修基金使用等群众关心关切的问题。

融汇智慧调解动能，提升基层善治水平

在调解工作中，奎文区不仅注重人力和物力的投入，更加重视智慧和科技的融合应用，借助智慧调解的力量，持续推动基层治理水平的提升。

据了解，该区以住建领域和劳动纠纷调处化解为切入点，推动成立了全省首家民办非企业性质的“奎文区老窑匠城乡建设调解中心”。同时，创设了“曾珏在线”特色调解品牌，化解劳动争议纠纷。

同时，奎文区全面发挥线上调解平台的作用，加强线上线下有效衔接，实现风险隐患线上感知、矛盾纠纷“云端”调解。研发“矛调助理”系统，构建起“登记受理—分流指派—办结确认—数据统计—分析研判”闭环办理流程，让事项可追溯、可查询、可监督。

此外，该区还积极组织开展“调解文化进社区”活动，通过情景剧、微电影等群众喜闻乐见的形式，传播“以和为贵”的理念。