甘肃省玉门市人民检察院紧扣“可处罚性”推动行刑反向衔接提质增效

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 田玲

甘肃省玉门市人民检察院深入贯彻落实《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，将“可处罚性”作为审查核心要点，着重审查给予行政处罚法定性和必要性。自2024年以来，共办理行刑反向衔接案件101件161人，向相关行政机关提出检察意见55件79人，行政机关已作出行政处罚77人。

简案快审：规范流程提效率

针对危险驾驶、盗窃、故意伤害、诈骗等10余项常见罪名，严格依据审查指引，明确刑事检察部门移送处罚意见、行政违法证据是否充分等核心审查要点。将审查流程图表化，从特殊群体考量、犯罪情节轻重、社会矛盾化解可能等维度，快速判断是否需制发检察意见，实现“简案快办，繁案精办”。2024年以来，行刑反向衔接案件3日内审结率60%，5日内审结率超90%，大幅提升办案效率，确保监督及时有效。

繁案精审：统一标准防偏差

精准把握“处罚必要性”核心标准，避免认知不同、标准不一、导致出现“同案不同办”的情况。对有充足证据证明无主观过错、具有初次违法且后果轻微、主动消除或者减轻违法行为危害后果、达成刑事和解等情形的处罚必要性存在争议的案件，召开跨部门检察官联席会议3次，与行政机关先行磋商9次，对同类型30件无处罚必要性的案件终结审查。如在办理黄某某故意伤害行刑反向衔接案中，就是否具有处罚必要性问题，通过实地走访询问、检察官联席会议讨论、征求公安机关意见等多种方式进行分析，在综合考虑为维护家庭成员关系和睦、社会和谐稳定等因素后，对该案终结审查。

特案细审：深挖线索补漏洞

对不起诉后无行政处罚依据，可能陷入“不刑不罚”的案件，进行全面审查，发现其他违法线索后通过询问、现场核实等方式自行开展调查核实，查明是否存在其他违法事实。如在马某某盗窃反向衔接案中，通过全面审查后发现废品收购站虽未达到掩饰隐瞒犯罪所得的刑事立案标准，但其违法收购事实存在，为堵塞违法犯罪分子销赃渠道，打击掩饰隐瞒犯罪所得行为，对本院办理的多起掩饰隐瞒犯罪所得案件一并进行了审查，依法建议公安机关对涉案废品收购站作出行政处罚，并向行业监管部门制发社会治理类检察建议，堵塞行业监管漏洞，推动再生资源市场规范化运行。

异案协审：跨区联动强衔接

针对刑事犯罪与行政处罚管辖不一致、层级不一致等特殊情形，积极开展跨区域检察协作，联合把关行政处罚必要性。对审查认为确需向上级检察机关或异地行政机关提出检察意见的9件案件，通过上级检察机关或异地检察机关协调该地行政机关作出行政处罚。如办理的强某销售有毒有害食品反向衔接案中，审查发现应由实际经营地宁夏吴忠市市场监督管理局利通区分局进行行政处罚，遂书面向吴忠市利通区人民检察院征求处罚意见并由其从中协调沟通后，建议对被不起诉人强某进行行政处罚。