法治号
□ 李恒 王志祺
2025年是《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）实施五周年。2020年7月1日香港国安法正式实施以来，香港实现了由乱到治、由治及兴的历史性转变，给香港带来了一系列全局性、变革性、根本性影响。
一、重塑香江秩序根基，香港国安法引领香港历史转折
（一）由乱到治：社会秩序重塑，法治权威彰显
维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”的应有之义，也是“一国两制”的核心要义。香港国安法精准界定分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国家安全四类核心罪行，为执法司法提供明确法律基准。其制定实施，正是对香港居民生命权、财产权、免于恐惧权和发展权等最大人权的保障。由此，香港国安法成为一部确保持续维护香港社会稳定和谐、充分彰显法治权威的良法。
（二）由治及兴：发展环境优化，信心活力回归
习近平总书记指出：“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。”香港国安法不仅是一部有效维护国家主权、安全、发展利益的利器，更是一部保护广大市民根本福祉、维护外来投资者合法权益的良法善治典范。香港的发展环境得以系统性优化，其全球最自由经济体地位稳固，国际金融中心排名稳居世界前三，全球竞争力强劲回升至世界前三甲。
（三）长治久安：“一国两制”本固，国家安全无虞
维护国家安全是“一国两制”行稳致远的根本前提，也是实现香港长治久安的核心保障。香港国安法精准聚焦香港维护国家安全最突出的风险点，有效填补了香港维护国家安全的制度短板，是完善“一国两制”制度体系的关键举措。香港国安法的落地生根及其后续配套机制的完善，使香港能够在一个更安全、更稳定的环境中聚焦发展，真正夯实了香港长期繁荣稳定的根基。
二、思想引领法治筑基，香港国安法守护香港核心价值
（一）根本指引：总体国家安全观统领香港国安法治建设
总体国家安全观作为新时代中国国家安全工作的根本遵循和行动指南，为包括香港特别行政区在内的国家安全法治提供了根本的理论指引。2024年香港立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港维护国家安全法治体系实现历史性完善，标志着“国家安全”概念在“一国两制”框架内实现法理与实践的高度统一，标志着总体国家安全观正式以法律形式成为香港维护国家安全法治的指导思想和核心立法原则。
（二）战略支点：香港在国家发展全局中的独特地位
香港的独特地位和核心价值是国家发展全局中无可替代的战略支点。维护香港的繁荣稳定，就是维护国家发展的核心利益与长远战略空间。香港国安法与《维护国家安全条例》的制定实施，其根本宗旨正是为了守护香港这一核心战略价值，为其长远发展保驾护航。维护国家安全立法绝非限制香港，而是为其繁荣稳定构筑最坚实的法治屏障，是香港持续发挥其独特地位与功能优势的根本保障。
（三）法治盾牌：香港国安法奠定香港繁荣稳定坚实基石
香港维护国家安全法治体系已臻完备。以宪法为统领、以香港特别行政区基本法和国家安全法为指导、以香港国安法及《维护国家安全条例》为具体抓手的香港维护国家安全法治体系，层次分明、功能互补、有机统一，共同构筑起“一国两制”下维护国家安全的坚实“法治盾牌”。这块法治屏障，是香港实现由乱到治及兴的最根本保障，也是香港开启长治久安新篇章的根基所在。
三、固治促兴开启新程，香港国安法擘画香港光明未来
（一）法治进阶：体系日臻完善，效能持续跃升
香港国安法与《维护国家安全条例》等一系列制度安排从权责法定、力量强化、司法保障到机制创新，驱动香港维护国家安全法治体系从基础构建迈向系统完备、高效运行的新阶段。香港维护国家安全的法治体系实现了从“有”到“优”、从“单兵作战”到“体系作战”的深刻进阶，其运行效能得到全方位、实质性的跃升，为香港应对复杂挑战、迈向由治及兴奠定了法治基础。
（二）教育铸魂：国家意识深植，家国认同弥坚
香港国安法的实施从根本上清除了阻碍国家安全教育健康发展的障碍，特区政府得以构建起涵盖国家观念、历史文化传承、总体国家安全观核心要义以及宪法、香港特别行政区基本法、国家安全法知识的国家安全教育体系。香港的国家安全教育实践，正从制度构建的“走深走实”，迈向精神塑造、意识生根的“枝繁叶茂”，为香港长治久安和“一国两制”行稳致远铸就坚实的思想根基与认同之魂。
（三）使命升华：融入复兴伟业，贡献人类大同
以香港国安法为代表的香港维护国家安全法治体系正托举香港跃升至崭新的历史坐标。于中国，作为民族复兴伟业不可或缺的安全屏障与“一国两制”成功典范，香港正成为高质量发展的关键引擎；于世界，在法治保障下的香港正积极参与全球治理，为构建人类命运共同体贡献独特智慧。香港的使命，已从守护本土繁荣稳定，升华至倾力服务中华民族伟大复兴、贡献人类命运共同体构建的时代高度。
（作者分别为西南政法大学国家安全学院副教授；西南政法大学国家安全学院助理研究员）
编辑：王晨晖