《清单》管理制度性安排大幅提升货物贸易管理透明度

法治日报全媒体记者 万静 

7月23日国务院新闻办公室举行发布会介绍海南自由贸易港建设有关情况。据悉经党中央批准，海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法》提出要制定《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《清单》），对此商务部相关负责人指出，《清单》是支持海南自贸港进一步提升贸易自由化便利化水平的一项重要制度安排。 

一方面，《清单》大幅提升了货物贸易管理的透明度。《清单》以海南自由贸易港法、对外贸易法等法律法规为依据，首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，有助于经营主体清晰便捷地了解管理边界。 

另一方面，《清单》大幅提升了货物贸易的开放度。《清单》在履行国际公约义务、维护国家安全、守牢生态环保底线等前提下，结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施，简而言之就是放宽限制、扩大开放试点。对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要；同时，在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平。 

《清单》的出台将助力海南自贸港优化贸易发展环境，增强贸易发展动能。