法治号
平安，民之所盼、发展之基。近期以来，内蒙古自治区呼和浩特市新城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新社会治理方式，以“综治规范化”和“信访法治化”融合为抓手，通过资源共享、矛盾分流、释法说理、多元化解，实现社会治安综合治理与信访工作的有机衔接，推出矛盾化解“五办运行”机制，形成共建共治共享的大基层治理格局。
综治中心从接办、交办、督办、代办、商办五个环节入手，加快打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，高效解决群众急难愁盼问题，有力回应了人民群众对社会平安的期盼，为法治新城建设创造了安全稳定的社会环境。
接办：畅通诉求渠道，热情接待每一位来访群众
新城区综治中心设立综合受理窗口，一站式受理群众各类矛盾纠纷诉求，确保来访群众有人接待、有处倾诉。
无论是家庭矛盾、邻里纠纷，还是涉及劳动权益、物业服务等问题，群众只要走进综治中心大门，就能找到对应的窗口反映情况。接办人员以热情的服务，认真登记每一个诉求，仔细倾听群众的烦心事、闹心事，做到接访有温度、记录有精度，为后续矛盾化解工作打下坚实基础。
交办：精准分流，确保矛盾纠纷对口处理
根据矛盾纠纷的性质、领域和级别，交办件被快速准确地分流到相应的责任部门或调解组织，实现“对口处理”。
群众来到中心首先进入综合受理区，进行咨询登记，对于接收的矛盾纠纷，中心进行初步分析和分类，按照“简单矛盾交综治、疑难案件走信访”对矛盾纠纷进行分流，之后以“平台派单”方式将案件交办给责任部门或调解组织。例如，劳动纠纷转至劳动仲裁中心，农村宅基地纠纷转至住建征收中心，物业类纠纷转至物业纠纷调解中心等。系统会全程跟踪案件流程，确保每个环节都清晰可见。
信访问题常与社会治安、矛盾纠纷、民生诉求交织，这种分流模式显著增强了信访事项的化解力度，不仅提高了矛盾化解的专业性和实效性，还避免了群众在不同部门之间来回奔波，有效缩短了纠纷处理周期。同时借助中心多部门共建平台，实现信访问题“一站式化解、一揽子调处、全链条服务”。同时，也确保了群众的诉求能够得到清晰、高效地分类处理，真正实现了“分得清、化得清、有人管”。
代办：贴心服务，为群众跑腿解忧愁
针对行动不便、文化程度较低或对办理流程不熟悉的群众，新城区综治中心提供贴心的代办服务。代办员主动帮助群众整理材料、填写表格、协调部门，甚至代替群众跑腿办理相关手续。无论是申请劳动仲裁、办理法律援助，还是调解邻里纠纷，代办员都全程跟进，用耐心、细心和责任心为群众排忧解难，真正实现了“群众动动嘴，代办员来跑腿”，让群众切实感受到社会治理的温度和关怀。
商办：联动协作，凝聚矛盾化解合力
商办模式充分发挥了各职能部门和社会力量的优势，形成了矛盾纠纷化解的强大合力。综治中心启动商办程序，组织相关职能部门、专业调解组织、法律专家、社区工作者等召开联席会议，共同商讨解决方案。
按照“三段论”化解思路，收到案件首先交办行政职能部门、政法单位，按诉求调查事实、梳理政策，确保事实清、政策清；之后办理部门联合调解员约访群众进行综合化解；最后针对无法谈妥的事项，组织调解员、公益律师、代办员约访群众，开展调解疏导，对合理诉求逐步解决到位，对无理诉求进行思想教育并依法帮扶救助到位，同时依靠信访“三级终结”和调解、疏导等“情绪化解”两条路径实现信访案件依法化解。
比如，在处理某企业欠薪与员工劳动合同纠纷交织的案件时，中心邀请劳动监察、司法、法院等部门及工会代表、法律顾问等共同参与协商，从不同角度分析问题、提出建议，最终制定出切实可行的调解方案，成功化解了矛盾。商办模式打破了部门之间的壁垒，促进了信息共享和资源整合，实现了矛盾纠纷的联动化解，有效提升了基层治理效能。
督办：全程跟踪问效，压实责任促落实
督办是五办运行模式的关键环节。综治中心建立了严格督办机制，确保每起矛盾纠纷及时有效解决。
综治中心为交办的矛盾纠纷建立详细台账，明确责任部门、办理时限和要求，通过系统发“三单两函”，即受理告知单、转送交办单、办理结果告知单、工作提示函、风险预警函。对于临近办理期限的案件，提前预警提示；对未按时办结的案件，及时进行催办、督办，督促责任部门加快办理进度。自案件受理就落实帮办代办，工作人员“一对一”代办，全程跟踪协调，保证案件始终有人盯、有人办。同时，中心定期对矛盾纠纷化解情况进行通报，对工作不力、久拖不决的部门进行通报批评，压实责任，形成工作闭环，确保事事有回音、件件有着落。
中心运行以来，受理的5455件案件，已化解4091件，其中调解结案2160件、仲裁结案142件、行政裁决57件、复议结案366件、导入诉讼程序1101件、信访程序办结265件。提供法律咨询服务938件次，开展法律援助366件次。（内蒙古自治区呼和浩特市新城区党内法规政策研究中心副主任 侯奇）
编辑：吴攀